您的位置:网站首页 > 建筑工程

建设单位以保护企业商业秘密为由未进行招标,人民法院将如何认定建设工程施工合同的效力?

日期:2012-10-31 4:15:28 人气: 标签:大连 法律
导读:大连律师指出,建设单位为保护企业商业秘密未进行招标,在认定其签订的建设工程施工合同的效力时,首先应确定建设项目是否是依法必须进行招标的项目。如果是依法…

    大连律师事务所指出,建设单位为保护企业商业秘密未进行招标,在认定其签订的建设工程施工合同的效力时,首先应确定建设项目是否是依法必须进行招标的项目。如果是依法必须招标的项目未进行招标,则因违反了法律的强制性规定应认定合同无效。《招标投标法》并未对涉及企业商业秘密建设项目设定可以不进行招标的条件和规定,因此企业商业秘密不是规避招标的有效要件。

《招标投标法》第3条第1款规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)是有那个国际组织皱着外国政府贷款、援助资金的项目。”《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第2条规定:“关系社会公共利益、公众安全的基础设施的范围包括:(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业交通运输项目;(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;(六)生态环境保护项目;(七)其他基础设施项目。”第3条规定:“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(二)科技、教育、文化等项目;(三)体育、旅游等项目;(四)卫生、社会福利等项目;(五)商品住宅,包括经济适用住房;(六)其他公用事业项目。”第4条规定:“使用国有资金投资项目的范围包括:(一)使用各级财政预算资金的项目;(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目;(三)使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者时间拥有控制权的项目。”第5条规定:“国家融资项目的范围包括:(一)使用国家发行债券所凑资金的项目;(二)使用国家对外借款或者担保所凑资金的项目;(三)使用国家政策性贷款的项目;(四)国家授权投资主体融资的项目;(五)国家特许的融资项目。”第6条规定:“使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国家组织贷款资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。”

第7条规定:“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目,包括充满的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:(一)施工单位合同估算价在200万元人民币以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、第(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。”上述规定的建设项目是依法必须进行招标的项目,即使属于企业的商业秘密,仍应依法招标,否则,签订的建设工程施工合同会因违反法律的强制性规定而无效。

 

  根据《招标投标法》第66条规定:“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。”《保守国家秘密法》第11条第1款规定:“国家秘密汲取密级具体范围,由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。”因此,企业商业秘密未经法定程序上升为国家秘密之前,不能视同国家秘密,不能依据《招标投标法》第66条的规定不进行招标。

  另外,相关建设管理部门为建设单位核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等建设手续的事实,不能认定为项目主管部门对建设项目可以不进行招标的批准行为,不具有证明不进行招标已获批准的法律效力。